Уровни ответственности в СРО и их особенности

Имущественная (финансовая)

Членство подрядчика в СРО – это гарантия для заказчика. В случае причинения ущерба некачественной работой исполнителя материально за него отвечает СРО.

Для компенсации вреда, причиненного действиями своих членов, она формируют компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ). Все участники несут солидарную ответственность. Т.е. заказчик по своему усмотрению может предъявить требования по компенсации непосредственному исполнителю работ или всей организации, в которой тот состоит.

Субсидиарная

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком, вся СРО может быть привлечена к субсидиарной ответственности. И не только она, но и Национальное объединение.

Субсидиарная ответственность наступает при низкой платежеспособности подрядчика. Тогда СРО выплачивает компенсацию из фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). При нехватке средств в фонде, недостающие деньги могут взыскать уже с Национального объединения.

Т.е. законодательство предусматривает получение задолженности не только с подрядчика, но и с лиц, которые обязаны контролировать его деятельность.

Дисциплинарная

СРО обязана контролировать деятельность своих участников. Если члены нарушают внутренние требования организации, федеральное или отраслевое законодательство, к ним применяют дисциплинарные меры воздействия:

1. Вынесение предписаний об устранении нарушений.
2. Вынесение предупреждений о недопустимости нарушений и об отсутствии мер по их устранению.
3. Наложение штрафа.
4. Исключение из числа участников организации.

Помимо мер, предусмотренных федеральным законодательством, СРО может вводить собственные дисциплинарные меры на основании внутренних нормативных актов. Но они не должны вступать в противоречие с отраслевыми и федеральными нормами.

Административная

СРО обязана представлять в публичном доступе информацию о себе и своих участниках. В том числе через интернет. В случае неисполнения обязанностей по раскрытию информации она может быть подвергнуто административному наказанию в виде:

• Предупреждения.
• Штрафа.

Например, за отсутствие собственного сайта ее могут оштрафовать на сумму до 200 тыс. рублей.

Уголовная

Юридические лица в России уголовную ответственность не несут, но отвечать может руководство. В частности, если их компании выполняли работы, которые не имели права осуществлять и при этом причинили крупный ущерб.

В соответствии со ст. 171 УК РФ виновные лица могут быть наказаны штрафом до 500 тыс. рублей. Самое серьезное наказание по указанной статье – лишение свободы на пять лет.

Таблица уровней имущественной ответственности

Уровни ответственности членов СРО в строительстве:

Уровни ответственности членов СРО проектирования и изысканий:

Описание уровней ответственности

В СРО состоят самые разные фирмы с разным уставным капиталом, стоимостью выполняемых работ. Они несут субсидиарную материальную ответственность. Если компания не выполнит обязательства или причинит ущерб заказчику, компенсацию платит объединение.

Для каждого участника ответственность не одинакова. Ее делят на уровни в зависимости от размера взноса в компенсационный фонд. А сам размер зависит от стоимости выполняемых контрактов.

1 уровень

Когда строительная компания выбирает 1 уровень ответственности в СРО, она при принятии вносит 100 тыс. рублей в фонд возмещения ущерба. Если фирма намерена участвовать в госзакупках и тендерах, она дополнительно перечисляет 200 тыс. рублей в фонд обеспечения обязательств. В дальнейшем она может выполнять работы стоимостью до 90 млн. рублей.

Компания проектировщиков, изыскателей с 1 уровнем заключает договоры стоимостью не более 25 млн. рублей. В КФ ВВ она перечисляет 25 тыс. рублей, в КФ ОДО – 150 тыс. рублей.

2 уровень

В строительной СРО 2 уровень предполагает, что участник заключает договоры стоимостью не более 500 млн. рублей. В КФ ВВ он вносит обязательные 500 тыс. рублей. В КФ ОДО – уже от 2,5 млн. рублей.

У проектировщиков стоимость работ по контракту не может превышать 50 млн. рублей. В фонд ущерба им нужно внести 150 тыс. рублей. В фонд ОДО – 350 тыс. рублей.

3 уровень

После присвоения 3 уровня ответственности, субъект, включенный в строительное объединение, получает право выполнять контракты стоимостью до 3 млрд. рублей. В КФ ВВ он платит 1,5 млн. рублей. Если занимается госконтрактами, дополнительно перечисляет 5 млн. рублей в КФ ОДО.

Проектировщики третьего уровня ответственности заключают договоры стоимостью до 300 млн. рублей, платят в фонд ВВ 500 тыс. рублей, а в фонд ОДО – от 2,5 млн. рублей.

4 уровень

Строительные фирмы с 4 уровнем выполняют строительство капитальных объектов, получая по договору до 10 млрд. руб. Эти участники вносят в КФ ВВ уже 2 млн. рублей, а в КФ ОДО – от 7 млн. рублей.

Для проектировщиков 4 уровень самый высокий. Компании, которые его имеют, выполняют работы стоимостью от 300 млн. рублей. В фонд ущерба им нужно внести 1 млн. рублей. В КФ ОДО – 3,5 млн. рублей.

5 уровень

Предельный уровень подразумевает, что компания может выполнять строительные работы стоимостью от 10 млрд. рублей. В фонд ВВ она перечисляет 5 млн. рублей. В фонд ОДО – 25 млн. рублей.

Разница уровней ответственности в строительстве и проектировании, изысканиях

Основное отличие в схеме уровней СРО строителей и проектировщиков – в величине взносов и максимальной стоимости контракта. Для строителей эти суммы намного больше. Разница объясняется возможными последствиями.

Если компания некачественно выполнила проект, провела изыскания, это выльется в потери от десятков тысяч до нескольких миллионов рублей. Некачественное строительство может обойтись много дороже. К тому же ошибки при проведении строительных работ иногда влекут человеческие жертвы.

Многим строительным фирмам требуется членство в двух СРО со своими уровнями, если они занимаются одновременно и строительством, и проектированием.

Несправедливо уравнивать небольшие фирмы, выполняющие работы по недорогостоящим контрактам и крупные компании. Поэтому ответственность участников саморегулируемых организаций разбили по уровням. Чем выше стоимость выполняемых фирмой работ и крупней взнос в компенсационный фонды СРО, тем выше уровень.

Как выбирают уровень ответственности

Претенденты на вступление в СРО сами выбирают для себя уровень ответственности. При этом ориентируются на возможную максимальную стоимость договоров, объем работ. Если подрядчик уверен, что стоимость одного договора не будет превышать 100 млн. руб., достаточно оформить первый уровень, заплатив в компенсационный фонд 100 тыс. руб. Тем, кто планирует участие в госзакупках и тендерах, дополнительно нужно уплатить взнос в КФ ОДО.

Как изменить уровень

Брать на себя договорные обязательства можно только в соответствии со своим уровнем. По заявлению участника СРО его могут изменить. Процедура обычно занимает один рабочий день. Помимо заявления нужно сделать доплату в компенсационный фонд, если речь идет о повышении уровня.

Что будет, если уровень был выбран неправильно

Если компания выбрала уровень ниже, чем ей полагается по стоимости выполняемых работ, это может привести к негативным для нее последствиям.

1. Риски при проверках

Подрядчик имеет право выполнять контракты в соответствии со своим уровнем. Т.е. если у него второй уровень ответственности в строительной СРО, заключать договор стоимостью более 500 млн. руб. ему нельзя. Иначе при выявлении нарушений компанию привлекут к ответственности. И прежде всего – к дисциплинарной со стороны своей же организации.

2. Проблемы с заказчиком

Сложности с заказчиками работ могут возникнуть до их выполнения и после. Если заказчик сам проверит уровень ответственности потенциального подрядчика, то при его несоответствии может отказаться от заключения договора, а заодно пожаловаться в СРО.

После некачественных работ он же имеет право потребовать компенсацию, размер которой будет выше, чем соответствует уровню исполнителя.

3. Отказ в тендере

Участников госзакупок, тендеров проверяют тщательнее. Если уровень ответственности не соответствует стоимости контракта, тендер не выиграть. Даже предложив самые выгодные условия.

4. Затраты на смену СРО

Некоторым участникам даже приходится менять СРО, а это влечет затраты, связанные с выходом из одной организации и вступлением в другую. Прежде всего, такого участника ждут потери от возможной упущенной выгоды. Ведь многие работы нельзя выполнять, не являясь членом саморегулируемой организации. Приходится ждать, пока вступление будет одобрено.

Решение о применении дисциплинарных мер можно обжаловать в коллегиальном органе или в суде.

Часто задаваемые вопросы

1. Как повысить уровень ответственности в СРО (стройка — СМР)?

Надо подать заявление в уполномоченный орган самой организации, внести недостающие суммы в компенсационные фонды.

2. Как подтвердить свой уровень допуска?

Для этого нужно получит выписку из реестра членов саморегулируемой организации. В ней будут указаны нужные сведения.

3. До какой суммы 1 уровень СРО?

Для строителей стоимость контракта не может превышать 90 млн. рублей. Для проектировщиков, изыскателей – 25 млн. рублей.

4. Какая ответственность за выполнение работ без СРО при реконструкции и сносе зданий?

Если членство обязательно, но его нет, субъекту грозит административная ответственность в виде штрафа. Плюс пострадавшая сторона может потребовать возмещения ущерба. Если предпринимательская деятельность привела к существенному обогащению или к значительному ущербу, виновных ожидает уголовное преследование.

5. Как определить уровень ответственности СРО?

Необходимо запросить выписку из реестра членов. В ней есть нужное указание.

Заключение

Ответственность членов СРО разделили на уровни, чтобы добиться справедливости. Чем дороже контракт по работам, выполняемым компанией, тем больше взносы она платит в компенсационные фонды, тем выше ее уровень.

Законодательные акты

• Градостроительный кодекс;
• Кодекс об административных правонарушениях;
• Уголовный кодекс;
• ФЗ РФ № 350 (от 10.07.2023);
• ФЗ РФ № 315 (от 01.12.2007).