Атомная Лицензия

Строительство и обслуживание объектов ядерной энергетики, добыча опасных ископаемых, экспериментальные исследования ‒ все это деятельность, требующая особого надзора и разрешения со стороны государства. Официальным документом, который дает право на выполнение обозначенных работ, является лицензия на деятельность в области атомной энергетики. По-простому, атомная лицензия.

Что такое атомная лицензия

Атомная лицензия ‒ это разрешительный документ на работы в области атомной (ядерной) энергетики.

Документ на работы в мирных целях оформляется в Ростехнадзоре (РТН). Атомная энергетика в военной области попадает под юрисдикцию Минобороны и «Росатома» (бывший ГАН). Порядок оформления и требования к организациям регулируются Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (утверждено Постановлением Правительства от 29.03.2013 № 280).

Для каких работ необходима атомная лицензия

По закону, любые работы, связанные с добычей или переработкой атомной энергии в мирных или оборонных целях, попадают в поле зрения государства. Атомная лицензия подтверждает, что компания ведет свою деятельность в соответствии с нормами, а ее производственные или исследовательские объекты достаточно безопасны.

Ниже мы перечислили основные виды работ, на которые нужно получить лицензию:

1. Производство, хранение и перевозка радиоактивных продуктов.
2. Конструирование и строительство оборудования для атомных станций (АС), в т.ч. хранилищ отходов.
3. Строительно-проектировочные работы на АЭС и прилегающих территориях.
4. Хранение, перевозка и утилизация ядерных отходов.
5. Разведка и разработка месторождений с радиоактивными ископаемыми.
6. Научно-исследовательские работы в области атомной энергетики.

Планируя работу, надо учитывать, что на некоторые виды деятельности, кроме лицензии, требуется еще допуск, а также участие в соответствующих атомных СРО. Нужно ли это конкретно вашему предприятию, подскажут наши юристы.

Как и сколько по времени оформляется лицензия

Порядок и сроки лицензирования определены в пунктах 16 ‒ 25 Положения о лицензировании. Этот процесс можно разделить на следующие этапы:

1. Прием и предварительное рассмотрение заявления. На это отводят 15 рабочих дней. Если сотрудник Ростехнадзора найдет ошибки или неточности в заявлении, он отправит его на доработку. Если соискатель успеет исправить недочеты за эти 15 дней, то заявление сразу же пойдет на второй этап рассмотрения.
2. Проверка представленных документов. Здесь рассматривается, насколько предприятие соответствует требованиям безопасности и технического оснащения. Кроме того, при изучении документов проверяют достоверность и полноту указанных сведений. Срок экспертизы Положением не устанавливается. В зависимости от объема работ и вида деятельности соискателя процедура в среднем занимает от 2 до 4 месяцев.
3. Принятие решения о выдаче документа или об отказе. Итоговое заключение с обоснованием принимают в течение 30 календарных дней. Еще 3 дня закон отводит на уведомление соискателя о принятом решении.
4. Выдача лицензии. При положительном решении придется подождать еще 20 дней до тех пор, пока не будет готов документ. Лицензия оформляется на защищенном бланке строгой отчетности и выдается соискателю в печатном виде.

Что требуется от соискателя при оформлении

В первую очередь заявление. В нем прописываются наименование организации или предприятия, претендующего на лицензию, ИНН и информация о контролирующей налоговой, виды деятельности, ЕГРН, сведения об уплате госпошлины. Заявление подписывает руководитель организации или начальник исполнительного отдела (п. 9 Положения).

К заявлению прикладывают пакет документов:

• заверенные копии учредительных документов;
• 3 комплекта документов, подтверждающих безопасность объекта и оборудования (можно 1 передать в бумажном виде и 2 ‒ в электронном);
• опись.

Конкретно о том, какие документы должны подтверждать безопасность объекта промышленности и всего, что на нем используется, Положение о лицензировании не дает. К таким документам можно отнести бумаги о соответствии объекта строительным нормам, сертификаты на оборудование и продукцию, результаты предшествующих проверок безопасности (если таковые были). Разобраться с этим вопросом помогут юристы компании «ПромЭксперт» (Москва).

Если соискателем является эксплуатирующая организация, то к этому комплекту надо приложить:

• заключение экологической экспертизы;
• копию документа о наличии лицензии на ядерные материалы и отходы, а также на страховку при нанесении вреда радиоактивным излучением;
• разрешение на использование ядерных установок;
• информацию о решении разместить оборудование на объекте;
• отчет о противопожарной защите объекта;
• документ о наличии финансовых ресурсов на вывод ядерного оборудования из эксплуатации.

Основные требования к соискателю

Главное требование ‒ обеспечить должный уровень безопасности на объекте, защитить окружающую среду и людей от опасного воздействия. Подтверждением этого как раз и служат перечисленные выше документы.

Внутренние дела и бумаги предприятия тоже желательно привести в порядок, чтобы во время экспертизы у проверяющих не осталось никаких сомнений.

Лицензируемые виды деятельности

Объекты применения лицензируемых видов деятельности

Государственная пошлина

Размер госпошлины определяют в зависимости от того, чем конкретно будет заниматься предприятие:

• для размещения, строительства, ввода и вывода из эксплуатации ядерных установок ‒ 35 000 ₽;
• обращение с ядерными источниками и материалами, разведка и добыча урановых руд, работа с материалами и отходами (транспортировка, хранение, переработка, утилизация), конструирование и использование оборудования для ядерных установок, хранилищ отходов ‒ 16 000 ₽;
• работа с пунктами хранения, захоронения, хранилища и их проектирование ‒ 25 000 ₽;
• применение радиоактивных материалов для научных и конструкторских целей ‒ 8 000 ₽;
• проведение экспертизы безопасности на объектах ‒ 8 000 ₽.

Госпошлина на переоформление лицензии ‒ 1 600 ₽. В данном случае цена не зависит от вида деятельности организации.

Срок действия и продление лицензии

Максимальный срок действия лицензии ‒ до 10 лет. Но так как часто работа атомного предприятия ведется на государственном уровне и связана с сохранением гостайны, то срок разрешения уравнивается со сроками лицензии на гостайну. Обычно он не превышает 5 лет.

По истечении срока действия лицензии ее можно продлить. В этом случае понадобится вновь подтвердить безопасность объекта и его соответствие требованиям закона.

На заметку! Лицензирующий орган имеет право в любой момент проверить, как компания соблюдает требования безопасности. Если инспекция выявит отклонения, лицензию могут приостановить до устранения нарушений или вовсе отозвать.