Экспертиза промышленной безопасности – важный элемент технологической и экологической защиты при эксплуатации ОПО. Для многих предприятий она обязательна по закону.
Вести экспертную деятельность в сфере промбезопасности без лицензии запрещено. Но оформление разрешительной документации не всегда проходит гладко. Ошибки при подготовке и подаче документов могут затянуть их рассмотрение или вовсе привести к отказу.
Порядок получения лицензии ЭПБ
Основным документом, регулирующим порядок получения лицензии на проведение ЭПБ, является Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477.
Лицензирование ЭПБ отнесено к компетенции Ростехнадзора. После поступления заявления соискателя надзорный орган проверяет его соответствие обязательным требованиям и принимает решение о выдаче лицензии либо отказе в этом. Порядок оказания этой госуслуги установлен ведомственным приказом от 25.11.2020 № 455.
Требования к соискателям
Организация, планирующая получить лицензию промбезопасности, должна соответствовать двум основным требованиям:
- иметь в штате не меньше трёх профильных экспертов (основных работников, а не совместителей);
- располагать помещениями, оборудованием и материалами, необходимыми для ведения лицензируемой деятельности в соответствии с законом.
Экспертом считается лицо, которое отвечает квалификационным требованиям профстандарта и имеет подтверждающее свидетельство либо прошло аттестацию в Ростехнадзоре.
Какие документы потребуются для оформления лицензии
Для начала процедуры лицензирования соискатель подаёт в Ростехнадзор:
- заявление установленной формы;
- данные квалификационных удостоверений состоящих в штате экспертов;
- документы, доказывающие наличие у организации зданий (помещений) для ведения лицензируемой деятельности.
Заявление подаётся в электронном виде через портал Госуслуг. Для его подписания потребуется электронная подпись (УКЭП).
Если при рассмотрении заявления Ростехнадзор будет проводить выездную проверку, дополнительно нужно будет представить список принадлежащего соискателю оборудования и других технических средств, которые планируется использовать при проведении ЭПБ.
Документы, имеющиеся в распоряжении государственных или муниципальных органов, лицензирующее ведомство получает в порядке межведомственного взаимодействия. Но соискатель вправе по своей инициативе предоставить такие документы (например, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРН) вместе с заявлением.
Госпошлина
За лицензирование согласно статье 333.33 НК РФ уплачивается пошлина в размере 7500 рублей. Она должна быть оплачена до принятия заявления к рассмотрению, иначе в услуге будет отказано. Предоставления квитанции не требуется, так как Ростехнадзор проверяет факт оплаты в порядке межведомственного взаимодействия с казначейством. Но плательщик может приложить её к заявлению по своей инициативе.
Порядок рассмотрения заявления
В отношении организации, подавшей заявление на получение лицензии ЭПБ в Ростехнадзор, проводится документарная либо выездная проверка в соответствии с оценочными листами. Её цель – оценить соответствие заявителя лицензионным требованиям.
Документарная оценка проводится путём изучения сведений, содержащихся в заявлении, других документах, государственных информационных системах.
Выездная проверка нужна, чтобы оценить состояние зданий или технических средств, которые соискатель планирует использовать для ведения лицензируемой деятельности. Она не предполагает физического присутствия сотрудников госоргана на предприятии. Взаимодействие ведётся дистанционно, например, по каналам аудио- или видеосвязи.
Этот формат разрешено применять, если соискатель имеет техническую возможность вести дистанционное взаимодействие и пройти для этого идентификацию в федеральной информационной системе. Если в ходе оценки ведётся видео- или фотосъёмка, представители лицензирующего органа обязаны известить об этом заявителя и обеспечить сохранность полученных данных.
По итогам рассмотрения заявления Ростехнадзор принимает решение о выдаче лицензии по промышленной безопасности или об отказе в этом. Информация о выданной лицензии вносится в государственный реестр, о чём заявителю направляют уведомление. Разрешение действует бессрочно, но может быть отозвано, если лицензиат перестанет соответствовать обязательным требованиям, и это будет обнаружено в ходе очередной проверки Ростехнадзора.
Сроки оформления
По общему правилу, решение о выдаче лицензии выносится в течение 10 рабочих дней с даты приёма заявки. Но этот срок может увеличиться в случае приостановления процедуры.
Получение лицензии затянется, если в ходе проверки документов будут обнаружены недостатки, препятствующие их рассмотрению (неправильное оформление, неполнота). В такой ситуации Ростехнадзор направляет заявителю уведомление об устранении нарушений, на это даётся 30 дней. После поступления откорректированных или дополнительных документов их рассмотрение возобновляется. Приостановление возможно неоднократно.
