Как проводят экспертизу промышленной безопасности?

Что такое экспертиза промбезопасности?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это обязательная проверка соответствия нормативным требованиям опасных объектов промышленности и их комплексное обследование.

Ее цель – защита людей, окружающей среды, материальных ценностей. Экспертиза выявляет потенциальные риски аварий, недоработки на этапе планирования. И дает возможность своевременно устранить их.

Порядок осуществления ЭПБ регулируется двумя основными нормативными актами:

• Федеральный Закон РФ № 116 (от 21.07.1997).
• Приказом Ростехнадзора № 420 (от 20.10.2020).

Непроведение ЭПБ в назначенный срок – административное правонарушение, влекущее наказание в виде:

1. Штрафа от 2 до 3 тысяч руб. в отношении физических лиц.
2. Штрафа от 20 до 30 тысяч руб. или дисквалификации на срок до года для должностного лица.
3. Штрафа от 200 до 300 тысяч руб. или приостановления деятельности на срок до 3х месяцев для организаций.

Объекты ЭПБ

Обследование на предмет промышленной безопасности обязательно в отношении следующих объектов:

• Документации, связанной с опасными производственными объектами.
• Технических устройств на ОПО.
• Зданий и сооружений.

Какая документация подлежат обязательной экспертизе:

1. Документы на проведение консервации, ликвидации, технического перевооружения ОПО.
2. Декларация ПБ. Она может быть новой или разработанной в составе документации на ликвидацию, консервацию, перевооружение ОПО.
3. Обоснование безопасности ОПО. Изменения, вносимые в обоснование.

ЭПБ проводят для зданий и сооружений, используемых в следующих целях:

• Осуществление технологических процессов.
• Хранение готовой продукции и сырья.
• Перемещение грузов и людей.
• Ликвидация последствий аварий.

Выделяют несколько признаков, по которым определяют, подлежит ли объект ЭПБ:

1. На таких ОПО используют опасные вещества: горючие, токсичные, подверженные окислению, взрывоопасные.
2. Эксплуатируют оборудование, работающее под давлением 0,07 Мпа.
3. Применяют кипящие жидкости, газ, пар, расплавы черных и цветных металлов.
4. Хранят и/или перерабатывают растительное сырье, для которого возможно самовозгорание.
5. Ведут горные работы (за исключением невзрывного способа).
6. На объекте функционируют стационарные грузоподъемные устройства: канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы. Исключение составляют лифты и подъемные платформы для инвалидов.

Для зданий и сооружений проведение ЭБП обязательно по следующим основаниям:

1. Закончился срок эксплуатации.
2. На объект отсутствует проектная документация. Или в ней не содержится необходимая информация.
3. На объекте произошла авария, в результате которой случилась деформация несущих конструкций.
4. На объекте обнаружено деформирование сверх норматива.

Кто проводит проверку?

Проверять соответствие нормам опасные объекты могут только экспертные организации при соблюдении определенных требований:

• Наличие лицензии на проведение экспертиз от Ростехнадзора, срок действия которой не должен истечь к моменту окончания ЭПБ.
• Наличие в штате экспертов, аттестованных в Ростехнадзоре в соответствующих областях.

Компания-эксперт не может проводить проверку объектов, которые принадлежат ей на правах собственности или на иных основаниях. Важным условием является полная независимость.

Особые требования предъявляют к самим экспертам, осуществляющим проверку ОПО. Они зафиксированы в Приказе Ростехнадзора № 420. Перечень требований зависит от их категории. Для всех экспертов обязательно:

1. Наличие высшего образования.
2. Знания нормативных актов в сфере промбезопасности.
3. Опыт работы в соответствующей области от 5 до 10 лет в зависимости от категории.
4. Участие ранее в проведении экспертиз для экспертов первой и второй категории.

Эксперт ПБ обязан устанавливать соответствие проверяемого объекта правовым и техническим нормам, соблюдать порядок проведения экспертизы. Специалист должен соблюдать объективность и конфиденциальность.

В обязанности руководителя компании-эксперта входит организация экспертизы, контроль за ее проведением, материальное обеспечение.

Экспертиза проходит в несколько этапов:

Заключение ЭПБ – официальный документ, заверяемый печатью экспертной компании и подписанный всеми экспертами, принимавшими участие в проверке. В нем указывается один из выводов:

• Объект полностью соответствует всем требованиям ПБ и готов к эксплуатации.
• Объект соответствует требованиям не в полной мере. Для его эксплуатации нужно выполнить ряд мероприятий.
• Объект не соответствует требованиям ПБ. Эксплуатация невозможна.

На проведение ЭПБ отводится максимум 3 месяца с момента предоставления заказчиком документации и до предоставления итогового заключения. Срок зависит от сложности проверяемого объекта, объема экспертных мероприятий. По договоренности между заказчиком и компанией-экспертом срок ЭПБ разрешено продлевать.

Периодичность проведения экспертных проверок зависит от типа объекта, его технического состояния, срока эксплуатации и иных факторов.

Заключение

ЭПБ проводят экспертные компании, имеющие лицензию от Ростехнадзора. Проверку осуществляют в отношении зданий, сооружений, техустройств на ОПО и документации. На проведение отводится срок до 3х месяцев, который можно продлить по договоренности.

По результатам ЭПБ оформляется заключение, в котором указывают, соответствует объект требованиям безопасности или нет, и можно ли его эксплуатировать. Эксперты несут ответственность, вплоть до уголовной, за соблюдение правил при проведении ЭПБ и за составленное заключение.